光伏并网电价缘何利好制造业?

新能源到2020年的平价上网路线图初步拟定。接受上证报记者采访的多位人士表示,降电价一直有预期,也是大势所趋,3分左右的下调幅度小于预期,短期或导致抢装,利好组件和风机制造企业。前提是尽快解决补贴拖欠、弃风限电、土地税路条费等中间费用高等问题。

新能源到2020年的平价上网路线图初步拟定。接受上证报记者采访的多位人士表示,降电价一直有预期,也是大势所趋,3分左右的下调幅度小于预期,短期或导致抢装,利好组件和风机制造企业。前提是尽快解决补贴拖欠、弃风限电、土地税路条费等中间费用高等问题。

  上证报记者从业内获悉,国家发改委29日下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》(讨论稿),并向政府部门和业内企业征求意见。

  通知显示,2016年到2020年风电和光伏标杆上网电价依次递减,降幅在1分-4分/千瓦时不等,东部降幅较小,西部降幅略大。2016年I类资源区风电标杆上网电价由现行0.49元/度下调到0.47元/度,到2020年降至0.38元/度。光伏标杆上网电价一类资源区由现行的0.9元/度降至0.85元/度,明年1月1日起执行,到2020年降至0.72元/度。风电和光伏发电项目调整上网标杆电价的时间点分别为次年1月1日和次年4月1日。

  可再生能源长期向好趋势不变

  《能源发展战略行动计划((2014-2020年)》指出,在2020年时非化石能源占一次能源消费比重将达到15%。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长董秀芬曾表示,“十三五”期间,预计光伏装机容量将每年新增2000万千瓦,在2020年总装机容量达到1.5亿千瓦,在电力结构中占比7%-8%;风电增长幅度不低于“十二五”水平。这样的用电结构势必倒逼到2020年,风电和光伏应平价上网,逐步减少行业的补贴依赖。

  东方日升新能源有限公司总裁王洪告诉上证报记者,发改委此次调价方案给了光伏电价下调明确的时间表。初步估计,电价下调2分/度,对电站每年电费收入或影响2%,还是能保证电站每年10%的投资收益。另一方面,也能打击路条交易,如果财政补贴及时到位,中间费用适当下降,电网承担更多电站接入投资,有明确时间点的降电价对光伏电站投资商反而是好事。

  “调价方案最大的亮点是到2020年的规划都做出来,有利于光伏电站投资商确定未来5年计划;第二是降的幅度低于预期,只是调整时间比预期稍早;此外,不同资源区降幅不同,政策鼓励中东部新能源发展,更合理。”江山控股市场部总经理廉锐说,近几年,中间费用不降反增,尤其是地方政府征收的土地税占投资成本比重越来越高,有的甚至高达几千万,降价前应尽快解决这一问题。

  有新能源分析师认为,光伏电价调整幅度小于预期,对于行业是利好;风电电价调幅过大,应进一步讨论。但也有业内人士表示,去产能、降杠杆、调补贴等一系列动作,明年新能源企业日子不好过。

  政策出台短期或引发抢装潮

  如果按调价方案,明年4月1日前并网的光伏电站仍执行2015年上网电价,业内认为或引发1-2波电站抢装潮,率先利好组件制造业企业。

  A股上市公司中,东方日升三季报显示组件销售收入大增导致前三季度营收增长88.3%。王洪告诉记者,“电站补贴调整时间节点前,抢装肯定会有。公司组件销售目前一直处于供不应求的状况,到明年4月时间较短,我们会积极去找产能,但更多是按照每年扩产计划稳步增加产能。”

  某风机制造业人士告诉上证报记者,如果电价调整落实,到明年1月还有不到3个月时间,北方很多地区入冬已经不适合再装机,抢装时间不够。不过,这个时点宣布调价,发电企业正在做年度投资预算,对明年财务预算大幅度调整有影响。另一方面,五中全会强调了新能源发展,长期来看降价不影响风电作为替代能源的大趋势。

  联合光伏近期刚刚完成100MW电站收购,公司CEO李原认为,光伏发电的度电成本受到光照资源、政策等因素影响,一般在0.6-0.8元之间。标杆电价如果下调,产业积极性并不会受到太大影响,相信“十三五”光伏装机目标可以达成。

  在廉锐看来,“原来光伏企业年底抢装,一是为了完成每年装机任务和指标。2013年的大抢装也是因为有电价下调预期。”根据发改委最新征求意见,光伏电站电价调整时间点推后至4月1日,预计年底和3月底会有两波抢装小高峰,这样可以缓解年底抢装压力,平滑光伏企业季度间装机,总装机量更大。

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