地方两会密集召开 五大领域撸起袖子加油干

 
伴随着2017年地方两会密集召开,各地政府工作报告相继出炉。供给侧结构性改革、国企混改、楼市调控、节能环保、实体经济振兴等成为地方两会的热词,放出“实招”要“撸起袖子加油干”。

供给侧改革放“实招”

由于今年春节较早,地方两会已经在陆续召开。2017年是供给侧结构性改革攻坚之年,“三去一降一补”要取得实质性进展。近期召开两会的河北、山西、甘肃、陕西、河南、吉林、上海、广西等地,提请审议的政府工作报告中,深化供给侧结构性改革都是“标配”,五大任务和农业供给侧改革均有实质动作。其中去产能方面,多地更是提出了量化指标,要“撸起袖子加油干”。

去产能是五大任务之首。继去年超额完成国家任务后,钢铁第一大省河北在政府工作报告中提出压减钢铁产能3186万吨,压减煤炭产能742万吨;煤炭大省山西也提出退出煤炭产能2000万吨,退出钢铁产能170万吨。煤钢之外,去产能也剑指水泥、平板玻璃等过剩行业。河北提出压减水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱;吉林提出压减水泥熟料产能500万吨。处置“僵尸企业”成为去产能的关键一环。河北明确今年将完成4家“僵尸企业”出清;广西将建立“僵尸企业”数据库,加快关停企业出清。

与工业供给侧改革不同,农业供给侧改革的重点在于提高供给质量。河南表示,将重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果,打造一批百亿元级农业产业化集群,培育一批农产品加工龙头企业,促进农村一二三产业融合发展。甘肃提出,围绕马铃薯、中药材、优质林果、草食畜牧等特色优势产业的提质增效,扩大种植养殖规模,提升深加工能力。陕西明确,适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化,创新体制机制,推进科技进步,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,着力培育农业农村发展新动能。

国企“混改”成热点

自2016年底中央经济工作会议明确混改是国企改革重要突破口后,2017年地方“两会”的政府工作报告中纷纷点题混合所有制改革。

其中,福建、北京、青海等力推员工持股试点,尤其是北京,不仅明确混改试点领域,还敲定了6家员工持股试点企业;上海、云南、新疆、吉林等地则积极推进市属企业上市及资产证券化。广东则提出重点整合集团下属二三级企业,深化股份制改革。东北地区及中西部地区混改也进一步提速。

1月19日上午,广东省委副书记、代省长马兴瑞在广东省两会上作政府工作报告,就2017年工作安排表示,要深入推进国资国企改革。坚持有进有退,聚焦主业,加快国有资本布局,结构优化,重点整合集团下属二三级企业,深化股份制改革,有序推进资产证券化。

数据显示,截至2015年底,广东省国资监管企业资产总额5.92万亿元。2015年,省、市两级国资委监管企业共实现利润1470.3亿元,同比增长17.5%。

北京市则提出,2017年将深化国企国资改革,研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。以混合所有制改革为突破口,加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入,促进民营经济发展。此外,1月15日,在北京市十四届人大五次会议的首场新闻发布会上,北京市国资委副主任杨秀玲表示,2017年北京市属国企混合所有制改革将继续在竞争类一级国企中推行,重心放在食品、农业、旅游、新能源汽车四大领域。北京的员工持股试点只会在竞争类国企中开展,目前已敲定新能源、生活性服务业、文化创意业等领域的6家市属国企作为试点,目前这6家企业正在研究制定实施方案,名单已上报国务院,待审批通过后将开始进行相关工作。

作为中国经济重镇,上海国企改革推进最迅速,手段也最多样,其主要手段是混改和资产重组。混改主要用于引入战略投资人,如嘉宝集团等;或完成员工激励,如上汽集团等。近期上海国企改革动作频繁,益民集团、海立股份、上海物贸、上海凤凰、徐家汇等相关股票表现活跃。

明确“房子是用来住的而不是炒的”

房价居高不下,多地两会均谈楼市问题。求“稳”是目前多地政府调控房地产市场的主要思路,“从严调控”强化“预期管理”成为今年各地两会房制定地产政策的主基调,“房子是用来住的,不是用来炒的”更真切地反映了目前政府对房地产调控政策的宗旨。
 
北京对房地产调控的表态为,“把握住房的居住属性,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。”

上海表示,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强房地产市场调控,严格执行调控政策,促进房地产市场平稳健康发展。广州强调“合理增加住宅用地供应,盘活城市闲置和低效用地,发展住房租赁市场,完善多层次住房供应体系,加大调控力度,合理引导住房消费,保持房地产市场平稳健康发展”。深圳则表示,“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’的定位,综合运用金融、土地、投资等手段,加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制,有效降低高房价对实体经济的‘挤压’影响。”

就今年的房地产市场而言,大部分机构做出“小年”的判断,认为市场将进入一段下行周期。国海证券指出,预计2017年全年商品房销售面积同比下滑8.3%,销售额下滑6.5%,房地产投资增速在1.7%左右。房价走势方面,尽管2016年四季度房价环比涨幅有所收敛,但短期内房价并不具备向下大幅调整的条件。

节能环保成多地共识

在中央提出对雾霾进一步深化治理防范措施,确保民生改善不断取得新进展后,环保也成为地方两会的热点之一。

北京市政府工作报告显示,2017年北京仅在治理大气污染一项上投入预算即达182.2亿元,并提出在2017年将PM2.5浓度控制在60微克/立方米的目标。为此,北京将在2017年全年压减燃煤30%,实施4000蒸吨燃煤锅炉改造,完成700个村散煤改清洁能源,新增重型柴油车全部安装颗粒捕集器,淘汰老旧机动车30万辆,新建3000个新能源汽车公用充电桩

天津的政府工作报告提出,要改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,关停淘汰落后企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年,完成国家“大气十条”目标任务。

作为空气污染问题较严重的省份之一,河南明确,2017年要继续开展大气治理攻坚,全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务,确保PM10、PM2.5浓度稳定下降,空气优良天数200天以上。

除了大气污染治理,水污染治理也被多地列入今年的重点工作,其中“落实‘河长制’”成为不少地方政府工作报告中的关键词。上海提出绿水青山就是金山银山,提出新建23个区域排水系统、基本消除全市中小河道黑臭、新增200万户生活垃圾分类减量“绿色账户”等目标。北京方面也明确,要严格落实“河长制”,实施水环境区域补偿机制,改善国家和市级监测断面水质。建设生态清洁小流域29条,完成57条段黑臭水体治理任务,全面消除建成区黑臭水体。

在国信证券看来,随着国家对节能减排和环境治理的重视,地方政府将真正将环保落地,环保企业将迎来业绩释放高峰期,并推荐布局大气治理、大气检测、前端治理减排等三类环保企业。

“振兴实体经济”上着墨甚多

正值地方两会,各地的政府工作报告都在“振兴实体经济”上着墨甚多,“实体经济”再次进入上海、广西、黑龙江、湖南等多地政府工作报告热词榜。

在经济增速下行的背景下,作为国民经济基础的实体经济,成本持续上升,利润空间收窄,发展面临很大挑战。作为全国最大的经济中心城市,上海正致力于防止资源、资金、资产脱实转虚,防止产业结构形态虚高。广西提出大力推动实体经济发展,积极推动糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”。黑龙江则在振兴实体经济上提出“持续推动产业项目建设、深化创新驱动”,重点推进中粮龙江玉米深加工、泉林秸秆综合利用等项目。

值得关注的是,“实体经济”进入地方两会热词榜,其中“智能制造”广受多地热捧。在中国经济转型升级档口,广西提出加快发展先进制造业,重点发展轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备、新能源汽车等,力争先进制造业占全部工业总产值比重达30%。江西提出全年推广智能机械1000台(套),培育40个智能制造试点示范项目、2个智能制造示范区,建设一批“智能工厂”、“数字化车间”。湖北提出着力抓好50家国家和省级智能制造试点示范,带动1000家企业实施智能化改造。安徽则提出在集成电路、太阳能光伏、高端数控机床、新能源汽车、生物医药及高端医疗装备、燃气轮机、智能机器人、语音等重点领域聚焦发力。

作为典型新兴产业和先进制造业,集成电路产业受到湖北、安徽等多地追捧。例如,湖北提出重点抓好国家存储器基地等项目建设。资料显示,2016年3月,总投资240亿美元(约1600亿元)的存储器基地在武汉东湖高新区启动,项目实施主体为武汉新芯集成电路制造有限公司(简称武汉新芯);同年7月,武汉新芯与紫光集团成立“武汉长江存储科技有限公司”,着力发展大规模存储器。
 
来源: 投资快报

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