【独家整理】来呀,互相伤害啊!评光伏行业的地域“歧视”政策

昨日,江西省财政厅于11月末发布的红头文件一经披露,引发光伏人热议。该文件明确要求机关单位必须采购赛维LDK、瑞晶、晶科等6种江西本土光伏企业的产品,文件指出“江西省各级国家机关、事业单位、社会团体在2017至2018年度晶硅组件采购中原则上不得采购协议外品牌,采购上限200万元。”

【独家整理】来呀,互相伤害啊!评光伏行业的地域“歧视”政策

【独家整理】来呀,互相伤害啊!评光伏行业的地域“歧视”政策

江西财政厅:机关单位必须采购赛维LDK、瑞晶、晶科等6品牌,上限200万

对于江西省明确指出采购省内企业产品的政策,有业内人士称“这是赤裸裸的地方保护”,但据solarzoom独家梳理,今年下半年来,已公布的涉及到光伏领域对内保护的政策条款并非江西个例。不论是项目申请,还是扶贫补贴,抑或是评优选先方面,地方下发的光伏政策中总有这样那样的保护条件,下为相关政策实例:

项目申请有条件

7月21日,杭州市发布关于做好光伏发电项目政策兑现有关工作的通知,在通知的首项——项目基本条件中,分布式光伏发电项目和光伏地面电站两项的前两点要求均为,①项目位于杭州市境内;②项目投资主体为本市企业法人。

杭州市关于做好光伏发电项目政策兑现有关工作的通知

同在7月,陕西省发改委发布关于2016年光伏电站项目建设有关问题的通知,其中有一条明确表示,陕西发改委将统筹考虑电网的消纳能力和在建项目的完成进度,优先安排光伏扶贫、先进工艺技术应用、大型能源企业结构转型升级、光伏组件企业延长产业链等类型的项目,并“积极支持与陕西省长期开展战略合作的大型企业集团。”

陕西发改委开展普通光伏电站(含地面分布式)摸底清理工作

9月上旬,安徽省合肥市政府出台《关于促进光伏产业持续健康较快发展的若干意见》,这是合肥市扶持光伏产业发展系列政策的升级版。第四点指出加强光伏产品管理,“严格控制《合肥市光伏地产品推广目录》,明确采取贴牌或由市外企业代工及其它方式生产的产品不得进入目录。”

安徽合肥:采纳审计建议、完善政策措施 积极推动光伏产业发展升级

9月18日,青海发改委公布2016年普通光伏电站规模招标方案。投标人资格条件中有明确要求,“2013年以来,投标人在青海省建设的光伏项目中,未发生投产前擅自变更投资主体等行为。”

青海发改委公布2016年普通光伏电站规模招标方案

11月30日,宁夏回族自治区发展改革委印发的《2016年宁夏光伏电站项目竞争性配置试行办法》明确要求,“参与竞争性配置的企业必须满足此前的产业配套投资要求,同时拟建光伏项目必须在《自治区人民政府关于印发宁夏2015年–2020年光伏园区规划的通知》(宁政函〔2015〕220号)中已规划的‘十大光伏园区’内,且取得光伏园区所在市、县(区)人民政府出具同意建设的函。”

宁夏2016年竞争性配置方案出台:共695MW普通光伏指标项目参与,报价不得高于0.78元/千瓦时

12月中旬,甘肃省发改委发布《甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案》全文,文件指出“立足省内、强化外送。继续提升甘肃新能源综合利用的区位优势,大力发展清洁低碳能源,提高新能源消费比重,保障新能源以最高优先调度等级发电。”

甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案 2020年光伏装机9.9GW

扶贫补贴看地域

9月18日,山西省光伏扶贫工作领导小组下发文件《山西省光伏扶贫项目管理暂行办法(试行)》,表示:村级(户用)光伏扶贫电站原则上按照每20KW补贴10万元财政扶贫资金给予支持。在文件的项目主体选择一项中点明,“同等条件下,优先选择省属企业为主的省内企业参与光伏扶贫电站建设。”

每20KW补贴10万元,山西省下发光伏扶贫项目管理办法

【独家整理】来呀,互相伤害啊!评光伏行业的地域“歧视”政策

12月1日,佛山市人民政府办公室发布《关于对2016—2018年建成光伏发电应用项目进行奖励和补助的通知》,通知明确对2016—2018年建成的分布式光伏发电应用项目的各类型建筑和构筑物业主给予一次性奖励,奖励范围是“2016—2018年在佛山市利用工业、农业、商业、交通站场、学校、医院、居民社区、个人家庭等各类型建筑和构筑物建成的分布式光伏发电应用项目的业主。”

佛山发改委发布:对2016—2018年建成且符合补助范围的项目,补贴0.15元/千瓦时,连续补3年

12月2日,晋城市科学技术局发布《关于申报2017年第一批分布式光伏发电项目资金补贴的通知》,该通知明确了补贴范围和标准,规定了申报要求、所需材料、申报时间和方式。申请专项资金补贴应当符合四项要求,其中两项为:①项目使用的光伏电池板须是晋城市本地光伏产品生产企业提供的产品;②家庭式发电项目申报主体须为我市农业户籍,且拥有所建项目场地产权。

晋城市关于申报2017年第一批分布式光伏发电项目资金补贴的通知

12月5日,山西泽州县科技局发布了关于申报泽州县分布式光伏发电项目资金补贴的通知。明确表示补贴范围为2015年6月26日之后购置使用泽州县生产的光伏产品建设投资的且经电力部门验收合格的农村分布式光伏发电项目。申请专项资金补贴应当符合四点要求,其中的两点要求涉及本地保护,“①项目使用的光伏电池板须是泽州县本地光伏产品生产企业提供的产品;②家庭式发电项目申报主体须为我县农业户籍,且拥有所建项目场地产权。”

山西泽州县科技局发布关于申报泽州县分布式光伏发电项目资金补贴的通知

12月5日,文成县人民政府出台分布式光伏发电应用意见,意见的政策扶持项中写明,“对建设光伏应用项目的本县企业,其光伏系统所发电量可以在其年度用能指标中予以抵扣。同时依据年碳排放量及综合社会、生态效益,提升该企业有序用电等级,优先审批其因转型升级所需的电力增容需求。”

国补0.42+省补0.1+县补0.3元浙江文成县出台光伏补贴

12月中旬,湖南出台《关于实施积极财政政策扩大有效投资推动调结构稳增长的意见》,共推出8条具体措施,其中一条指出,“对使用省内光伏组件、未享受财政投资补贴的新上分布式光伏发电项目给予电价补贴。”

湖南对使用省内光伏组件、未享受财政补贴新上分布式项目给予电价补贴

12月17日,安徽亳州市出台《亳州市太阳能光伏发电专项资金管理办法》红头文件,该文件规定此专项资金的补贴对象为“在我市范围内注册,从事分布式太阳能光伏发电,并在我市并入当地国家电网的企业(居民)”

红头文件:亳州分布式光伏补贴0.25元/Khw,连续10年

评优选先受限制

7月20日,江苏省发改委发布关于开展2016年度省光伏“领跑者”计划优选工作的通知,在通知的申报资格一项明确规定:“未在省内受到能源监管、能源主管等有关部门行政处罚等。”“已纳入本地以往年度规模但未在2016年6月30日前并网发电的项目,其出资人申报的项目不得参加优选,申报参选前尚未取得规模但已开工建设的项目不得参加优选。”

江苏省发展改革委关于开展2016年度省光伏“领跑者”计划优选工作的通知

8月10日,江苏扬州市公布2016年光伏电站项目评优工作方案,其中评优程序也写明“有已纳入本市以往年度规模但未在当年并网发电的项目投资主体,该投资主体投资的项目取消评优资格。”

江苏扬州市2016年光伏电站项目优选入围名单
 
来自:SOLARZOOM

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