中欧光伏价格承诺或将续约
按照约定,今年年底中欧光伏最低价格承诺协议(MIP)将到期,欧盟委员会将于今年年底决定是否继续延长对中国光伏产品实施限制措施。
虽然有MIP托底,但是在承诺履行期间中欧的光伏贸易却从未平静过。欧盟在今年先后两次裁定五家企业退出最低价格承诺协议,并对他们征收高额关税。
11月7日,商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上透露,欧委会已于近日作出披露,基本认同中方的抗辩意见,指出中国企业报价增加是因为中国光伏产品市场份额扩大,而且中国价格的降幅并未大于国际价格,两种价格走势相近。
“这件事到目前为止结果还是不错的,但我们还得继续努力。”沈丹阳对记者表示,接下来商务部将继续与欧委会加强沟通和协商,争取早日恢复光伏产品的自由贸易,促进清洁能源的广泛利用,为应对气候变化挑战做出应有的贡献。
根据相关协议,我国确认参加价格承诺协议的企业输欧晶体硅光伏产品价格将不低于0.56欧元/瓦。该协议执行时间为2年,将于今年底到期。
而在中欧光伏最低价格承诺协议生效后的这两年,EU ProSun也未曾停止过针对中国光伏的举动。今年上半年其再度向欧委会递交了一份申诉,指控中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地,将产品销往欧洲以规避关税。
今年6月,欧委会宣布取消阿特斯太阳能、中盛光电、昱辉阳光等3家光伏制造企业价格承诺协议资格,并对其征收高额“双反”关税;11月又宣布取消浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其关联企业浙江金贝能源科技有限公司“价格协议”资格,要对其征收“双反”关税。欧盟调查官员还将裁定中电光伏违反价格承诺协定,要对其中国产出口欧盟产品征收反倾销税。
中国可再生能源学会副理事长、光伏分会主任赵玉文指出,虽然目前中国光伏企业陆续在国外建立代工厂,避免了受欧盟取消价格协议的冲击,但是整体来说,欧盟接二连三取消中国光伏企业的价格承诺,意味着被取消价格协议的光伏企业很有可能失去欧洲市场,影响也是毋庸置疑的。
今年7月15日,德国机械设备联合会、BayWa公司、EnBW公司等30家企业和协会联名要求欧盟取消对中国光伏产品的限制措施,理由是欧洲进口成本被人为提高10%,德国因而未能实现加大太阳能利用的目标。
此后的9月,代表欧洲太阳能产业80%的21个太阳能协会联合呼吁欧委会结束对中国太阳能进口商品的惩罚性贸易限制和“受到广泛质疑的”中欧最低价格承诺协议。这也被视为是对不久前以Solar World为首的机构EU ProSun向欧委会提出“对将于12月到期的对中国太阳能进口商品的贸易限制进行审查”作出的回应。
欧洲21个太阳能协会呼吁,“与中国在电池和组件方面的贸易关系应该正常化。自2013年出台关税及MIP以来,欧洲太阳能部署显著放缓,去年仅达到7GW,我们可以看到在这一阶段没有理由继续MIP或关税。”
欧盟行业机构SolarPowerEurope的首席执行官詹姆斯·沃森也表示,最低进口限价和关税必须在今年按计划结束。
“欧盟对华光伏价格协议很可能会继续执行。”赵玉文对记者表示,欧委会屡次制裁违反价格承诺协议的企业,表明中欧之间的价格承诺协议并未放松,很可能在今年到期后继续执行下去。
“从欧盟目前的态度来看,没有放松的可能。”上述光伏企业内部人士也对记者表示,中欧光伏最低价格承诺协议延期的可能性要更大。
【光伏要闻】
为加快推进新能源示范城市创建工作,我市积极向自治区和国家申请追加光伏年度开发指标。2015年9月底,国家下达我市20万千瓦竞争降价上网光伏指标。根据自治区发改委《关于下达2015年度光伏发电增补指标的通知》(内发改能源字[2015]1390号)中“各盟市在光伏发电项目确定上,积极鼓励创新模式,推动产业带动等方面有所突破”等指导意见,我市已完成了呼和浩特市2015年度光伏发电竞争降价上网建设项目的优选工作,现公示如下:
一、竞争降价上网光伏电站项目优选原则
1、产业带动原则
光伏发电项目建设要带动相关产业发展,以促进呼和浩特市经济社会可持续发展。优先支持光伏产业链配套光伏电源项目;优先安排自治区光伏产业基地内的光伏发电项目。
2、创新服务原则
光伏发电项目建设要坚持创新服务原则。优先支持创新模式发展光伏产业,形成全区光伏发电关键设备及系统的监测认证能力;优先支持结合微电网服务建设的光伏发电项目。
3、节约土地原则
重点支持节约土地的光伏发电项目,特别是与设施农业(目前已建成的温室大棚)相结合的光伏发电项目,促进首府“菜篮子”及光伏发电协同发展。
4、光伏扶贫原则
优先考虑建设在国贫县和区贫县(武川县、清水河县)的光伏发电项目,利用贫困县的荒山荒坡、农业大棚等建设光伏电站,以促进当地经济社会发展,增加贫困人口基本生活收入。
二、竞争降价上网光伏指标报送程序
1、各旗县区、开发区结合本地可再生能源发展规划,对本地区拟参与竞争降价上网的光伏发电项目科学组织,优选排序,形成具体的建设实施方案上报呼和浩特市发展和改革委员会,并附企业参与竞争降价上网承诺书。
2、呼和浩特市发展和改革委员会依据国家和自治区相关文件精神,在充分考虑各旗县区、开发区对本地区光伏发电项目意见和遵循上述优选原则的基础上,结合项目土地、电网接入等前期工作准备程度和向国家申请竞争降价上网光伏指标过程中企业积极测算成本电价并作出承诺等事项,再次对上报的竞争降价上网光伏建设项目进行优选,经请示市政府,最终确定呼和浩特市2015年度光伏发电竞争降价上网建设项目。项目名单见附件。
三、其他
项目公示期限为七个工作日(2015年11月23日至2015年12月1日17时30分)。公示期间,如有异议,请向呼和浩特市发展和改革委员会反映并提供书面材料,联系电话:0471-4606337。反映情况时请署真实姓名和联系电话,以便联系。
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