无锡市人民政府办公室关于印发无锡市光伏太阳能推广应用实施方案的通知

锡政办发〔2008〕259号 无锡市人民政府办公室关于印发无锡市光伏太阳能推广应用实施方案的通知

各市(县)和各区人民政府,各委、办、局,市各直属单位:
  《无锡市光伏太阳能推广应用实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
  无锡市人民政府办公室
  二○○八年九月二十三日
  无锡市光伏太阳能推广应用实施方案
  为进一步落实节能减排要求,推进绿色能源示范基地建设,在做大做强我市光伏产业的同时,实施光伏太阳能制造与应用并举,加快光伏太阳能推广应用步伐,促进全市经济社会持续健康发展,特制定本方案:
  一、充分认识太阳能应用的重要意义
  太阳能推广应用是顺应时代潮流的积极探索。伴随着太阳能产业的加快发展,太阳能应用特别是太阳能照明应用的步伐明显加快。近年来,很多国家和地区大力实施“阳光计划”。我国保定、德州、杭州等地在太阳能应用方面已经达到国际先进水平。无锡提出推广应用太阳能,就是为了顺应时代潮流,顺势而为,抢抓机遇,打造无锡的新优势。
  太阳能推广应用是落实科学发展观的具体行动。随着经济社会不断发展,我市资源、环境与经济发展和人口增长之间的矛盾越来越尖锐,能源供应日益紧张,环境质量不断下降。太阳能是一种取之不尽、用之不竭,无污染、低成本,人类能够自由利用的能源。无锡推广应用太阳能,就是要探索综合利用太阳能的可行之策,探索建设环境友好型、资源节约型、创新型城市的可行之路。
  推广应用太阳能是造福于民的惠民工程。在全社会推广和使用太阳能产品,可直接降低能耗,节省支出,减少污染,美化家园,每个单位、企业、家庭和个人都是受益者。据专家测试,每年使用太阳能电池10兆瓦,大约相当于每年减排二氧化碳1万吨,可有效减少因煤炭、秸杆、柴草燃烧造成的灰尘排放。在我市推广应用太阳能,是一场环境革命,也是一项造福百姓的德政之举。
  二、总体思路和发展目标
  总体思路:按照建设和谐社会的要求,在国家和省支持下,充分发挥我市光伏产业的基础优势,通过单体建筑综合应用、道路、景观与公共场所照明、独立光伏太阳能电站的应用示范,着重解决应用系统开发、维护和运行等方面的问题,在建立实施鼓励政策、建设与运行机制、相关标准规范等方面探索积累经验,为光伏太阳能发电的大面积应用奠定基础。
  发展目标:争取用3—5年时间,以区域照明、单体建筑综合应用、光伏太阳能并网发电、光伏产业开发应用等示范系统为重点,基本实现太阳能的综合应用。以应用促进发展,推动产业链不断向两端延伸,2012年实现光伏太阳能综合应用规模达到100兆瓦,使无锡成为引领国内绿色能源生产和应用的重要基地城市。
  三、重点工程及实施进度
  (一)陆马公路照明工程
  2008年完成梅梁路至闾江口立交,全长约3800米的陆马公路太阳能照明工程建设。
  (二)城市道路照明工程
  2008年启动山水东路、金石南路、大通路、缘溪道、清舒道、立德道等次干道,江溪路、文化路、图书馆路、方庙路、青年路、图清路、图文路等城市支路太阳能路灯安装工程。2009年,在试点基础上逐步在城市支路、街巷和社区及城市主干道推开。
  (三)园林、广场太阳能应用工程
  2008年启动实施新区中央公园、尚德公司广场、太湖广场综合改造等照明工程;2009年,逐步在太湖新城市民广场、太湖国际科技园、太湖新城科教产业园,以及惠山古镇历史街区逐步推开。
  (四)湖(河)岸整治亮化工程
  2008年实施环蠡湖绿带及湖岸整治亮化、东蠡湖西岸和北岸景观照明工程、太科园净湖水岸综合景观太阳能照明工程。2009年实施环城古运河整治亮化太阳能应用工程。
  (五)交通信号灯太阳能应用工程
  2008年启动实施市区支路和外围道路路口交通信号灯太阳能应用试点改造;2009年在试点基础上,对市区交通路口逐步、全面实施太阳能应用改造。
  (六)建设领域太阳能应用示范工程
  以居住小区公共照明(主要包括景观灯、庭院灯、草坪灯、灯箱等)为突破口,选择3至5个小区进行试点示范。尝试在屋顶安装太阳能小电站,并以小区为单元,形成小区太阳能光伏并网发电。在此基础上,继续扩大试点范围和广泛推广。
  (七)太阳能产业开发应用工程
  以尚德公司为主体,规划建设新区光伏产业园(总占地面积3300亩),引进光伏中下游产品,快速扩大太阳能电池、组件的生产和安装,加强薄膜太阳能电池等的研发和产业化。在太阳能电池应用领域求新突破,重点加强在太阳能光伏电池与机电产业、建筑材料的结合利用(光伏一体化建筑)、并网发电工程等方面的研究开发。
  (八)太阳能发电示范工程
  2008年实施无锡(国家)工业设计园300KW、无锡机场大楼800KW、尚德研发大楼1000KW太阳能光伏并网发电示范项目。2009年,在试点示范基础上,积极探索在新建大型建筑,特别是对政府投资建设的市民中心、艺术中心、会展中心等公益建筑设施上进行光伏建筑一体化设计,实施光伏太阳能并网发电示范工程。
  四、保障措施
  (一)强化组织领导
  建立健全光伏太阳能推广应用领导体制和统筹协调机制,明确各部门职责和任务,分工协作,密切配合,共同做好太阳能产业发展和推广应用工作。市政府成立无锡市光伏太阳能推广应用工作领导小组,全面领导和推动光伏太阳能推广应用工作。领导小组办公室设在市发改委,具体负责协调工作及相关政策的贯彻落实。
  (二)明确工作职责
  在无锡市光伏太阳能推广应用领导小组的统一领导下,各有关部门要按照职责分工,各司其职,协调配合,共同做好光伏太阳能推广应用工作。
  市委宣传部负责光伏太阳能推广应用相关宣传报道工作。
  市发改委、经贸委负责贯彻落实国家新能源和可再生能源领域的相关政策,指导太阳能产业的发展;做好光伏太阳能并网发电项目的立项、争取国家和省政策支持等工作。
  市市政公用事业局牵头负责光伏太阳能区域照明系统应用、改造工作,编制无锡市城市区域照明系统光伏太阳能应用具体实施方案。
  市财政局负责会同相关主管部门,提出支持光伏太阳能应用的市级财政资金计划,并制定资金适用范围、扶持对象等具体管理办法。
  市规划局负责将光伏太阳能推广应用工作纳入城市总体规划,并落实城市建设规划要求。
  市建设局负责新建建筑光伏太阳能一体化应用试点示范工作。
  市房管局负责既有建筑光伏太阳能一体化应用试点改造工作。
  市市级机关事务管理局负责政府部门建筑光伏太阳能应用试点改造工作。
  市公安局(市交巡警支队)负责道路交通信号灯的太阳能应用试点改造工作。
  市园林局负责城市园林绿地、景区、广场等场所的太阳能应用试点改造工作。
  市科技局负责组织实施太阳能新产品、新技术、新材料、新工艺的开发、应用和推广。
  无锡市太阳能生产企业应积极生产并以优惠的价格提供质量可靠、技术先进的太阳能节电产品,降低产品成本,满足社会和市场的需求,同时做好售后服务工作。
  市国土局、环保局、市政府法制办及各区政府(管委会)、无锡供电公司等要根据各自职能,大力配合做好光伏太阳能的推广应用工作。
  市重点办、蠡湖办、城投公司、太湖新城建设指挥部、太湖科教产业园、太湖国际科技园、新区经济发展集团等城市建设部门和单位,要积极响应市委市政府号召,主动配合做好光伏太阳能推广应用工作。
  (三)落实保障资金
  按照“谁负责工程、谁承担资金”的原则落实经费。同时,充分发挥政府投资的引导作用,在相关专项资金中安排节能资金,用于光伏太阳能推广、应用的奖励,同时积极争取上级部门政策和资金的支持。
  (四)加大政策扶持
  全面落实国家在节能方面的税收优惠政策;对列入全市试点示范的光伏太阳能推广应用项目,给予一定优惠政策;对具备一定研发能力、拥有专利技术和独立知识产权的企业重点开发利用太阳能的项目,予以适当资金补助等方面的支持。
  (五)加大宣传力度
  各级政府、各部门要大力宣传光伏太阳能推广应用的重要意义,提高公众的能源忧患意识和节能意识,大力普及节约能源科学技术知识,倡导使用绿色能源,营造使用绿色能源的良好氛围。同时,加大协调、督导力度,及时通报各部门进展情况,推动光伏太阳能推广应用的广泛深入发展。

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