抚州市人民政府关于支持光伏产业发展的若干意见

为进一步加大我市光伏产业支持力度,推动产业延伸,完善产业配套,提升产业集聚水平和竞争力,迅速做大做强光伏产业,根据《江西省光伏产业发展规划》和《抚州市重点产业招商引资工作方案》,特市定以下意见。
一、发展现状
    我市光伏产业起步于2007年,金巢经济开发区和南丰工业园区引进了光伏企业。金巢经济开发区引进的江西格美科技股份有限公司,以生产光伏产品为主,引进美国Spire公司先进的太阳能电池及组件设备,进行单晶硅晶片、高效率太阳能电池片及组件、高档水晶项目的开发建设。投资总额为20亿无人民币,分两期建设,一期工程投资8.5亿元人民币。二期工程拟在一期工程全面竣工后开工建设,项目全部建成后,预计实现主营业务收入300亿元,利税30元以上。2009年预计可实现主营业务收入15亿元,利税1亿元。
南丰县工业园区引进光伏产业系列企业多家,其中:南丰县隆泰实业公司的硅洗料和切片项目投产后,可形成年加工硅料100吨生产能力,可实现主营业务收入3亿元/年,利税2500万元/年;江西南海电子公司投产后,可形成年生产100吨单晶硅系列产品能力,可实现主营业务收入5亿元/年,利税4000万元/年;江西佳耀能源主要生产太阳能板、太阳能组件及硅洗料、硅棒来料加工,年加工硅料100吨,可实现主营业务收入4亿元/年,利税3000万元/年;江西佰特励主要生产太阳能手电筒、太阳能充电器等,可实现主营业务收入1.5亿元/年,利税1000万元/年。
    我市光伏产业起步较早,具有一定基础,但企业生产简单、粗放,远未形成规模。
二、总体发展思路
    全面贯彻落实科学发展观,顺应世界低碳经济发展趋势,紧紧抓住全球新能源推广及光伏产业兴起和港台及沿海地区产业梯度转移的机遇,积极抢占市场和技术制高点,大力实施光伏产业优先发展和重大项目带动战略,充分发挥开发区的区位优势,重点针对港台及浙江、江苏等沿海地开展各种形式的光伏产业招商活动,引进一批实力雄厚、技术领先的优强企业,着力引进硅料提纯、硅片铸锭切割、太阳能电池、电池组件及终端应用产品项目,做大主业;引进一批蓄电池、逆变器、电池线等光伏发电系统的配套项目,做强配套产业;引进一批坩锅、粘合剂、氮化硅、硼等耗材生产企业,做优辅业;引进一批太阳能光伏发电示范应用项目,不断延伸光伏产业链,促进光伏产业聚集,把抚州建设成为新兴的光伏产业基地。
三、发展目标
    根据《江西省光伏产业发展规划》和《抚州市重点产业招商引资工作方案》确定的目标,到2012年将光伏产业发展灰飞烟灭我市的重点支柱产业;光伏产业实现主营业务收入520亿元,利税52亿元,其中金巢经济开发区实现主营业务收入300亿元、利税30亿元。从2009年开始形成“硅料-硅片-电池片-组件-应用产品”较为完整的光伏产业链。
四、支持光伏产业发展政策措施
(一)组织保障
1、加强组织领导。成立市政府主要领导担任组长的光伏产业发展领导小组,协调解决我市光伏产业发展中的各种问题,建立产业招商协调联动机制,调度进展情况,做好招商安商工作,推进项目实施。
2、推进行业管理。由市内核心光伏企业牵头成立抚州市光伏产业协会,加强对光伏产业的指导、引导和协调,促进得业自律,推进企业间资源共亨,加强技术咨询,推动光伏产业健康有序发展。利用省及兄弟市光伏行业商会,开展会员单位间的充分交流和合作,延伸光伏产业链。
3、加强咨询论证。聘请国内外著名专家,在制订规划、产业布局、项目论证、技术选择等方面提供智力支撑。
(二)产业扶持
1、重点延伸光伏产业链。着力引进完整的产业链,完善各环节的互补与配套支持,使产业集群优势突出。加快项目审批,对于扩建相同规模、相同工艺、相同产品的同质光伏产业项目,项目核准、环评、安评批复手续可以并联办理,部门内部的审查环节可以合并办理,提高审批时效。
2、积极争取国家、省扶持。对光伏什业新建或扩建技术改造项目,积极争取列入江西省重大产业项目,争取扶持发展基金,并争取国债、技改财政贴息及其它专项资金支持。对符合条件的光伏企业优先给予高新技术企业待遇,积极申报国家级或省级高新技术企业。
3、优先安排主要污染物排放总量控制指标。重大光伏产业项目新增工业排放指标,经省环保部门核定后,由省、市两级分摊。
4、建立光伏产业发展基金。从市工业发展基金中划出1000万元作为光伏产业发展基金,专项用于支持光伏企业的项目建设、关键技术攻关、人才引进的培训、新产品的研发、名牌产品创建与申报,专项用于对光伏产业发展作出突出贡献企业和个人的奖励。
5、税收优惠。光伏企业投产后上缴的企业所得地方方留成部分第一年至第二年按100%、第三年至第八年按50%奖励给企业,上缴的增值税地方留成部分前五年按50%奖励给企业;对光伏产业引进生产和研发所需的设备,按国家规定减免关税;对国家或省需要重点扶持的高新技术企业,经认定可减按15%的税率征收企业所得税。对企业高管人员和具有高级职称的核心技术人才工资薪金个人所得税务地方留成部分作为奖励返还。
6、收费减免。光伏企业行政事业服务性收费,包括环保监测专业服务费、压力容器管道安装检验费、土地交易服务费、房产登记测量费、建设部门上级管理费等21项统一按不超过最低收费标准的20%收取。
7、宣传推广。组织开展光伏产品推广应用宣传和科普活动,树立一批光伏等新能源应用典型,推广一批光伏等新能源技术和产品。鼓励市内单位采用太阳能光伏产品,市域内所有城镇建设和改造工程项目在经专家认定综合性价比合理的前提下,优先选用市内生产的光伏产品。对光伏产品,积极落实国家财政补贴政策。
(三)企业融资
1、建立以政府资金为引导,企业资金、社会资金、民间资金、国外资金为主体的多元化、多渠道的投融资体系,广泛吸纳风险投资机构和风险资本进入光伏企业。组建市工业投资担保中心,由市财政牵头,吸纳社会资本,成立贷款担保基金,优先向重点光伏企业提供流动资金贷款担保。引导金融企业和投资机构对光伏产业项目降低门槛,优先提供贷款支持。
2、帮助光伏企业进行股份制改造,在资产重组、优化配置、财务管理等方面提供协调服务和上市辅导,重点支持一、二、家光伏企业在海内外上市。
3、对光伏企业收汇、用汇、结汇等方面的事务,积极协调外汇管理局给予大力支持。
(四)人才保障
1、健全教育培训体系。建立光伏产业人才培训平台,整合全市的培训资源,帮助光伏产业企业培训相关技术人才。市工业园区领导小组统筹做好光伏产业人才需求统计和信息发布工作,利用再就业资金,对市内光伏企业用工培训进行补贴。
2、引进人才智力。鼓励企业引进高层次光伏产业技术人才和管理人才,并制订一系列扶持政策使人才引得进留得住,对引进的人才除给予创业资助资金奖励和个人所得税奖励返还外,其配偶及子女在工作的入学等方面将给予妥善安排。建立专家定点授课制,邀请国内外专家来我市讲学、科研。以重大项目为纽带,开展科技合作攻关,柔性引进海内外光伏人才。
3、举办专场招聘。市劳动人事部门每年组织1-2次光伏产业企业技术人才参加省光伏人才交流会,配合企业加大光伏领军人的引进力度。针对大中专毕业和社会从业人员,劳动保障部门在当地人力资源市场设立长期用工招聘点,为企业提供现场用工招聘平台。
(五)用地、用电保障
1、优先保障重点项目供地。在符合土地利用总体规划,符合国家供地方的情况下,加快审批进程,依法及时组织材料上报省国土资源厅审批,争取省国土资源厅支持,确保光伏产业项目供地。
2、制定光伏产业用电专项规划,分步实施,满足实际用电需求。加大电网的投入,提高电网供电能力。积极支持高纯硅料、铸碇切片等项目建设供电专线和双回路,确保稳定充足供电。对投资额度大、贡献大的光伏企业,积极向省争取特殊电价政策。
3、加强供电优质服务。科学合理组织电网调度运行,加强在役设备的运行维护与监控,确保设备运行稳定可靠,为园区光伏企业提供优质的电能供应。设立园区企业电力服务专柜,开通客商服务“电力绿色通道”。

为进一步加大我市光伏产业支持力度,推动产业延伸,完善产业配套,提升产业集聚水平和竞争力,迅速做大做强光伏产业,根据《江西省光伏产业发展规划》和《抚州市重点产业招商引资工作方案》,特市定以下意见。
一、发展现状
    我市光伏产业起步于2007年,金巢经济开发区和南丰工业园区引进了光伏企业。金巢经济开发区引进的江西格美科技股份有限公司,以生产光伏产品为主,引进美国Spire公司先进的太阳能电池及组件设备,进行单晶硅晶片、高效率太阳能电池片及组件、高档水晶项目的开发建设。投资总额为20亿无人民币,分两期建设,一期工程投资8.5亿元人民币。二期工程拟在一期工程全面竣工后开工建设,项目全部建成后,预计实现主营业务收入300亿元,利税30元以上。2009年预计可实现主营业务收入15亿元,利税1亿元。
南丰县工业园区引进光伏产业系列企业多家,其中:南丰县隆泰实业公司的硅洗料和切片项目投产后,可形成年加工硅料100吨生产能力,可实现主营业务收入3亿元/年,利税2500万元/年;江西南海电子公司投产后,可形成年生产100吨单晶硅系列产品能力,可实现主营业务收入5亿元/年,利税4000万元/年;江西佳耀能源主要生产太阳能板、太阳能组件及硅洗料、硅棒来料加工,年加工硅料100吨,可实现主营业务收入4亿元/年,利税3000万元/年;江西佰特励主要生产太阳能手电筒、太阳能充电器等,可实现主营业务收入1.5亿元/年,利税1000万元/年。
    我市光伏产业起步较早,具有一定基础,但企业生产简单、粗放,远未形成规模。
二、总体发展思路
    全面贯彻落实科学发展观,顺应世界低碳经济发展趋势,紧紧抓住全球新能源推广及光伏产业兴起和港台及沿海地区产业梯度转移的机遇,积极抢占市场和技术制高点,大力实施光伏产业优先发展和重大项目带动战略,充分发挥开发区的区位优势,重点针对港台及浙江、江苏等沿海地开展各种形式的光伏产业招商活动,引进一批实力雄厚、技术领先的优强企业,着力引进硅料提纯、硅片铸锭切割、太阳能电池、电池组件及终端应用产品项目,做大主业;引进一批蓄电池、逆变器、电池线等光伏发电系统的配套项目,做强配套产业;引进一批坩锅、粘合剂、氮化硅、硼等耗材生产企业,做优辅业;引进一批太阳能光伏发电示范应用项目,不断延伸光伏产业链,促进光伏产业聚集,把抚州建设成为新兴的光伏产业基地。
三、发展目标
    根据《江西省光伏产业发展规划》和《抚州市重点产业招商引资工作方案》确定的目标,到2012年将光伏产业发展灰飞烟灭我市的重点支柱产业;光伏产业实现主营业务收入520亿元,利税52亿元,其中金巢经济开发区实现主营业务收入300亿元、利税30亿元。从2009年开始形成“硅料-硅片-电池片-组件-应用产品”较为完整的光伏产业链。
四、支持光伏产业发展政策措施
(一)组织保障
1、加强组织领导。成立市政府主要领导担任组长的光伏产业发展领导小组,协调解决我市光伏产业发展中的各种问题,建立产业招商协调联动机制,调度进展情况,做好招商安商工作,推进项目实施。
2、推进行业管理。由市内核心光伏企业牵头成立抚州市光伏产业协会,加强对光伏产业的指导、引导和协调,促进得业自律,推进企业间资源共亨,加强技术咨询,推动光伏产业健康有序发展。利用省及兄弟市光伏行业商会,开展会员单位间的充分交流和合作,延伸光伏产业链。
3、加强咨询论证。聘请国内外著名专家,在制订规划、产业布局、项目论证、技术选择等方面提供智力支撑。
(二)产业扶持
1、重点延伸光伏产业链。着力引进完整的产业链,完善各环节的互补与配套支持,使产业集群优势突出。加快项目审批,对于扩建相同规模、相同工艺、相同产品的同质光伏产业项目,项目核准、环评、安评批复手续可以并联办理,部门内部的审查环节可以合并办理,提高审批时效。
2、积极争取国家、省扶持。对光伏什业新建或扩建技术改造项目,积极争取列入江西省重大产业项目,争取扶持发展基金,并争取国债、技改财政贴息及其它专项资金支持。对符合条件的光伏企业优先给予高新技术企业待遇,积极申报国家级或省级高新技术企业。
3、优先安排主要污染物排放总量控制指标。重大光伏产业项目新增工业排放指标,经省环保部门核定后,由省、市两级分摊。
4、建立光伏产业发展基金。从市工业发展基金中划出1000万元作为光伏产业发展基金,专项用于支持光伏企业的项目建设、关键技术攻关、人才引进的培训、新产品的研发、名牌产品创建与申报,专项用于对光伏产业发展作出突出贡献企业和个人的奖励。
5、税收优惠。光伏企业投产后上缴的企业所得地方方留成部分第一年至第二年按100%、第三年至第八年按50%奖励给企业,上缴的增值税地方留成部分前五年按50%奖励给企业;对光伏产业引进生产和研发所需的设备,按国家规定减免关税;对国家或省需要重点扶持的高新技术企业,经认定可减按15%的税率征收企业所得税。对企业高管人员和具有高级职称的核心技术人才工资薪金个人所得税务地方留成部分作为奖励返还。
6、收费减免。光伏企业行政事业服务性收费,包括环保监测专业服务费、压力容器管道安装检验费、土地交易服务费、房产登记测量费、建设部门上级管理费等21项统一按不超过最低收费标准的20%收取。
7、宣传推广。组织开展光伏产品推广应用宣传和科普活动,树立一批光伏等新能源应用典型,推广一批光伏等新能源技术和产品。鼓励市内单位采用太阳能光伏产品,市域内所有城镇建设和改造工程项目在经专家认定综合性价比合理的前提下,优先选用市内生产的光伏产品。对光伏产品,积极落实国家财政补贴政策。
(三)企业融资
1、建立以政府资金为引导,企业资金、社会资金、民间资金、国外资金为主体的多元化、多渠道的投融资体系,广泛吸纳风险投资机构和风险资本进入光伏企业。组建市工业投资担保中心,由市财政牵头,吸纳社会资本,成立贷款担保基金,优先向重点光伏企业提供流动资金贷款担保。引导金融企业和投资机构对光伏产业项目降低门槛,优先提供贷款支持。
2、帮助光伏企业进行股份制改造,在资产重组、优化配置、财务管理等方面提供协调服务和上市辅导,重点支持一、二、家光伏企业在海内外上市。
3、对光伏企业收汇、用汇、结汇等方面的事务,积极协调外汇管理局给予大力支持。
(四)人才保障
1、健全教育培训体系。建立光伏产业人才培训平台,整合全市的培训资源,帮助光伏产业企业培训相关技术人才。市工业园区领导小组统筹做好光伏产业人才需求统计和信息发布工作,利用再就业资金,对市内光伏企业用工培训进行补贴。
2、引进人才智力。鼓励企业引进高层次光伏产业技术人才和管理人才,并制订一系列扶持政策使人才引得进留得住,对引进的人才除给予创业资助资金奖励和个人所得税奖励返还外,其配偶及子女在工作的入学等方面将给予妥善安排。建立专家定点授课制,邀请国内外专家来我市讲学、科研。以重大项目为纽带,开展科技合作攻关,柔性引进海内外光伏人才。
3、举办专场招聘。市劳动人事部门每年组织1-2次光伏产业企业技术人才参加省光伏人才交流会,配合企业加大光伏领军人的引进力度。针对大中专毕业和社会从业人员,劳动保障部门在当地人力资源市场设立长期用工招聘点,为企业提供现场用工招聘平台。
(五)用地、用电保障
1、优先保障重点项目供地。在符合土地利用总体规划,符合国家供地方的情况下,加快审批进程,依法及时组织材料上报省国土资源厅审批,争取省国土资源厅支持,确保光伏产业项目供地。
2、制定光伏产业用电专项规划,分步实施,满足实际用电需求。加大电网的投入,提高电网供电能力。积极支持高纯硅料、铸碇切片等项目建设供电专线和双回路,确保稳定充足供电。对投资额度大、贡献大的光伏企业,积极向省争取特殊电价政策。
3、加强供电优质服务。科学合理组织电网调度运行,加强在役设备的运行维护与监控,确保设备运行稳定可靠,为园区光伏企业提供优质的电能供应。设立园区企业电力服务专柜,开通客商服务“电力绿色通道”。

 

主题词:工业  光伏产业  发展  意见
主  送:各县(区)委、县(区)人民政府,金巢经济开发区管委会,市委各部门,市直各单位,各人民团体
中共抚州市委办公室秘书科    2009年9月28日印发
                                       (共印260份)

 

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